Convergencia entre el Plan y la Agenda 2030

El Presidente de la República de Panamá, Juan Carlos Varela, en su discurso del 2 de enero de 2016, informó a la Nación su decisión de llamar a todas las fuerzas sociales y políticas del país para que, a través del Consejo de la Concertación Nacional para el Desarrollo (CCND), se iniciara un diálogo con miras a la adopción de un Plan Estratégico Nacional con Visión de Estado “Panamá 2030” (PEN 2030), que permita hacer realidad los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), aprobados en las Naciones Unidas y adoptados en Panamá mediante Decreto Ejecutivo No.393 de septiembre de 2015.

La visión del PEN 2030 se basa en que: "El desarrollo pleno después de 2015 es una meta estratégica para el país, en tanto es la esperanza y la oportunidad para alcanzar la inclusión plena de los ciudadanos y su articulación al crecimiento económico. Panamá tiene actualmente el potencial para superar muchos de los retos para reducir la pobreza, transformar la vida cotidiana y encontrar nuevas formas de proteger el planeta. Una mirada estratégica al desarrollo de la nación pasa precisamente por una acción integral y conjunta que permita superar los contratiempos metodológicos del comienzo y ponerse en sintonía con el futuro y dimensionar los retos que, como país, aspira definir sus prioridades en el Desarrollo Nacional y actuar en consecuencia".

El PEN se ha planteado cinco Objetivos Meta que fundamentan hoy el desarrollo del país: Buena vida para todos; Crecer más y mejor, Sostenibilidad ambiental; Democracia, institucionalidad y gobernanza; Alianzas estratégicas para el desarrollo. De cada uno de estos Objetivo Meta se desprenden estrategias, objetivos y énfasis.

Conceptos más frecuentes en el plan
Conceptos más frecuentes en el plan
Conceptos ODS en el plan
Conceptos ODS en el plan

Objetivo Meta 1: "Buena Vida para todos"

Objetivo 1

Romper el ciclo de transmisión intergeneracional de la pobreza en sus formas multidimensionales.

Énfasis 1.1.- Adecuar las políticas orientadas hacia la disminución y reducción de la población que vive por debajo del umbral internacional de la pobreza, desglosada por sexo, edad, situación laboral y ubicación geográfica urbana y/o rural.

Énfasis 1.2.- Implementar intervenciones orientadas hacia la disminución de la proporción de hombres, mujeres y niños de todas las edades que viven en la pobreza en todas sus dimensiones, con arreglo a las definiciones nacionales.

Estrategia 1.2

Asegurar la producción y disponibilidad de alimentos para garantizar la reducción del hambre, fomentando la seguridad alimentaria.

Objetivo 2

Ampliar la cobertura de los programas e intervenciones en seguridad alimentaria en tanto mecanismo para reducir la desnutrición, la malnutrición y el hambre.

Énfasis 2.1.- Reducir el retraso en los patrones de crecimiento infantil entre los niños menores de 5 años.

Énfasis 2.2.- Disminuir la malnutrición entre los niños menores de 5 años.

Estrategia 1.3

Vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades.

Énfasis 3.2.- Reducción de la tasa de mortalidad de niños menores de 5 años.

Énfasis 3.3.- Aumento de la cobertura de servicios esenciales de salud basados en intervenciones con trazadores que incluyen la salud reproductiva, materna, neonatal e infantil, las enfermedades infecciosas, las enfermedades no transmisibles, la capacidad de los servicios y el acceso a ellos, entre la población general y los más desfavorecidos, con especial énfasis en las poblaciones originarias.

Estrategia 1.4

Educación inclusiva, pertinente, equitativa y de calidad para promover oportunidades de aprendizaje permanente para todos.

Énfasis 4.1.- Aumentar la cantidad de jóvenes y adultos con conocimientos, capacidades y metodologías para el uso y aprovechamiento de tecnología de la información y las comunicaciones (TIC).

Énfasis 4.3.- Reducir gradual y sistemáticamente las aulas multigrados reemplazadas por escuelas completas.

Estrategia 1.5

Gestión educativa, toma de decisiones y resultados en la investigación e información que garantice y promueva el ejercicio efectivo del acceso a una educación de calidad como derecho humano fundamental.

Objetivo 5

Implementar un modelo de gestión administrativa y de inversión eficaz y eficiente que incremente la calidad de la educación.

Énfasis 5.1.- Incrementar la calidad de la educación a través de la implantación de un modelo sistémico de gestión educativa, toma de decisiones y resultados que asegure la implementación de un diseño curricular y de evaluación que asegure en los estudiantes capacidad crítica, autocrítica, analítica y para resolver problemas y conflictos, promoviendo su estabilidad emocional e inserción personal, escolar y social. 

Énfasis 5.2.- Incorporar a los actores de la sociedad de manera intersectorial e interinstitucional con el objetivo de lograr sinergias que incrementen la calidad de la educación.

Estrategia 1.6

Igualdad/Equidad de género, enfoque de derechos, equidad de roles desde la formación y empoderamiento de las mujeres y las niñas.

Énfasis 6.1.- Implementar programas e intervenciones socioeducativas para el fomento de la igualdad y la no discriminación por motivos de sexo.

Énfasis 6.2.- Incrementar la información sobre los derechos y formas de protección del Estado hacia la infancia en especial en el caso de uniones estables.

Énfasis 6.3.- Establecer paritariamente el número y la proporción de escaños y cargos gubernamentales ocupados por mujeres en el órgano legislativo y los gobiernos locales.

Énfasis 6.4.- Desarrollar intervenciones que incrementen el número de mujeres de 15 a 49 años de edad que toman sus propias decisiones, informadas con respecto a las relaciones sexuales y la atención de la salud reproductiva.

Objetivo Meta 2: "Crecer más y mejor"

Objetivo 7

Generar mayores oportunidades de acceso al empleo decente sostenible identificando niveles de inversión sostenible, modernización de sectores, desarrollo del capital humano y políticas de desarrollo regional inclusivo y sostenible.

Énfasis 8.1.- Aumentar las tasas de crecimiento de los gastos o ingresos de los hogares per cápita entre el 40% más pobre de la población y la población total.

Énfasis 8.2.- Disminuir el número de personas que viven por debajo del 50% de la mediana de los ingresos.

Énfasis 9.3.- Aumentar sostenidamente el número de investigadores (valor equivalente a tiempo completo) por millón de habitantes para investigación e innovación para promover la industrialización inclusiva y sostenible.

Énfasis 10.3.- Incrementar el gasto per cápita en la preservación, protección y conservación de todo el patrimonio cultural y natural, desglosado por tipo de patrimonio (cultural, natural, mixto y reconocido por el Centro del Patrimonio Mundial), nivel de gobierno (nacional, regional, local y municipal), tipo de gastos (gastos de funcionamiento e inversiones) y tipo de financiación privada (donaciones en especie, sector privado sin  fines de lucro y patrocinio). 

Énfasis 11.1.- Aumentar el volumen de producción sostenible por unidad de trabajo según el tamaño de la empresa agropecuaria, pastoril y silvícola.

Objetivo Meta 3: "Sostenibilidad Ambiental"

Objetivo 12

Garantizar la disponibilidad de agua potable de calidad y saneamiento básico a toda la población, según áreas geográficas, estableciendo nuevos e innovadores mecanismos de gestión integrada de cuencas con enfoque ecosistémico, así como innovadores mecanismos financieros para el manejo y protección de las cuencas.

Énfasis 12.1.- Ampliar la cobertura y el acceso a servicios de suministro de agua potable, mediante la gestión integral de las cuencas hidrográficas.

Énfasis 12.2.- Universalizar el acceso a servicios de saneamiento gestionados de manera segura, incluida una instalación para lavarse las manos con agua y jabón.

Énfasis 14.1.- Garantizar una producción sostenible y limpia reduciendo los impactos negativos en el ambiente e incluyendo entre otros, un plan nacional de manejo integral de desechos sólidos y la adopción de una política de seguridad alimentaria.

Énfasis 15.1.- Establecer estrategias y protocolos de adaptación y reducción del riesgo de desastres a nivel nacional y local.

Objetivo 16

Desarrollar acciones de manejo integral de cuencas y de conservación de los ecosistemas y su biodiversidad, con la participación ciudadana de las áreas y regiones del país donde existan áreas protegidas y/o ecosistemas críticos, vulnerables, sub-representados o prioritarios.

Énfasis 16.3.- Aumentar la asistencia oficial para el gasto público en la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica y los ecosistemas.

Énfasis 17.1

Énfasis 17.1.- Aumentar las áreas, regiones, provincias y comarcas del país que impulsan estrategias para el ordenamiento territorial planificado y
sostenible.

Estrategia 3.7

E3.7 Conservación de océanos, mares y recursos marinos.

Objetivo 18

Garantizar la conservación de los recursos costeros y marinos mediante la aplicación de las normas y acuerdos internacionales sobre la materia.

Énfasis 18.1.- Reducir la contaminación marina controlando sus fuentes terrestres de procedencia.

Énfasis 18.2.- Aumentar el presupuesto total asignado a la investigación en el campo de la tecnología, uso sostenible y manejo costero y marino.

Énfasis 18.3.- Disminuir la pesca ilegal, no regulada y no reglamentada; y manejar integralmente la pesca industrial y artesanal teniendo en cuenta la capacidad de los ecosistemas y las especies.

Objetivo Meta 4: "Democracia, Institucionalidad y Gobernanza"

Objetivo 19

Fortalecer las capacidades de planificación, gestión y evaluación de las instituciones públicas para que mejoren su coordinación y seguimiento durante la implementación de las políticas.

Énfasis 19.1.- El fortalecimiento de las instituciones públicas avanza a través de la incorporación de metodologías de planificación por resultados y el diseño de herramientas de monitoreo y evaluación. Se requiere también la mejora en los mecanismos de coordinación intersectoriales, el desarrollo e integración de sistemas de información, la simplificación de procesos y procedimientos organizacionales y adecuación de reglamentaciones y marcos regulatorios que permitan adecuar el funcionamiento de las instituciones a las necesidades del desarrollo del país. 

Estrategia 4.2

Implementación de la carrera administrativa.

Objetivo 20

Promover el desarrollo, profesionalización y estabilidad de los servidores públicos a través de la carrera administrativa sin importar los cambios políticos.

Énfasis 20.1.- Aumento del número de puestos del servicio público que están acreditados en la carrera administrativa, la mejora de la formación y redefinición del perfil de los servidores públicos.

Objetivo 21

Fortalecer la justicia expedita, transparente y acorde con la realización democrática y equitativa de los derechos ciudadanos de la población asegurando la convivencia social.

Énfasis 21.1.- Fomentar el fortalecimiento del sistema de justicia expedita, equitativa, transparente y acorde con la realización de los derechos ciudadanos de la población sin discriminación.

Énfasis 21.4.- Fomentar, a través de la justicia comunitaria de paz, métodos de solución de conflictos que promuevan la solución efectiva de las controversias comunitarias y promuevan la convivencia pacífica, que garanticen el acceso democrático de la justicia.

Objetivo 23

Garantizar la ejecución de acciones integrales, y sostenibles en materia de seguridad ciudadana, que consideren la dimensión institucional, programática y jurídica, así como la justicia social.

Énfasis 23.1.- Articular las distintas experiencias, estrategias y políticas de seguridad ciudadana desarrolladas que sostenidamente impulsan una sociedad pacífica e inclusiva.

Objetivo Meta 5: "Alianzas Estratégicas para el Desarrollo"

Objetivo 25

Potenciar la asociación público-privada como vía para reforzar la implementación de los objetivos meta del desarrollo sostenible en Panamá.

Énfasis 25.1.- Implementar mecanismos de gobernanza con participación público-privada que mejoran la planificación y evaluación por resultados según objetivos y metas.

Énfasis 26.1.- A través de su política exterior Panamá impulsará la ampliación de la cobertura de la asistencia y cooperación para el desarrollo en el cumplimiento de los objetivos y metas de los ODS. Igualmente, como país de nivel medio alto, se impulsará decididamente la cooperación Sur-Sur.