Plan Estratégico Nacional con Visión de Estado (PEN) Panamá 2030

Erradicación de la pobreza en todas sus

Romper el ciclo de transmisión intergeneracional de la pobreza en sus formas multidimensionales.

Énfasis 1.1.- Adecuar las políticas orientadas hacia la disminución y reducción de la población que vive por debajo del umbral internacional de la pobreza, desglosada por sexo, edad, situación laboral y ubicación geográfica urbana y/o rural.

Énfasis 1.2.- Implementar intervenciones orientadas hacia la disminución de la proporción de hombres, mujeres y niños de todas las edades que viven en la pobreza en todas sus dimensiones, con arreglo a las definiciones nacionales.

Énfasis 1.3.- Fortalecer y desarrollar intervenciones que reduzcan la proporción de la población que vive en hogares sin acceso a servicios básicos.

Asegurar la producción y disponibilidad de alimentos para garantizar la reducción del hambre, fomentando la seguridad alimentaria.

Ampliar la cobertura de los programas e intervenciones en seguridad alimentaria en tanto mecanismo para reducir la desnutrición, la malnutrición y el hambre.

Énfasis 2.1.- Reducir el retraso en los patrones de crecimiento infantil entre los niños menores de 5 años.

Énfasis 2.2.- Disminuir la malnutrición entre los niños menores de 5 años.

Vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades.

Fortalecer las políticas sobre agua, saneamiento, ambiente saludable y educación y ampliar la cobertura integral de los servicios de salud reproductiva, materna, neonatal e infantil y de nutrición en las áreas rurales e indígenas.

Énfasis 3.1.- Disminución del Índice de Mortalidad Materna.

Énfasis 3.2.- Reducción de la tasa de mortalidad de niños menores de 5 años.

Énfasis 3.3.- Aumento de la cobertura de servicios esenciales de salud basados en intervenciones con trazadores que incluyen la salud reproductiva, materna, neonatal e infantil, las enfermedades infecciosas, las enfermedades no transmisibles, la capacidad de los servicios y el acceso a ellos, entre la población general y los más desfavorecidos, con especial énfasis en las poblaciones originarias.

Educación inclusiva, pertinente, equitativa y de calidad para promover oportunidades de aprendizaje permanente para todos.

Fortalecer, mejorar y desarrollar una gestión educativa eficiente que promueva los aprendizajes significativos según competencias y capacidades para alcanzar una inclusión social y productiva de forma sostenible. 

Énfasis 4.1.- Aumentar la cantidad de jóvenes y adultos con conocimientos, capacidades y metodologías para el uso y aprovechamiento de tecnología de la información y las comunicaciones (TIC).

Énfasis 4.2.- Impulsar la formación pedagógica integral de los docentes en ejercicio.

Énfasis 4.3.- Reducir gradual y sistemáticamente las aulas multigrados reemplazadas por escuelas completas.

Gestión educativa, toma de decisiones y resultados en la investigación e información que garantice y promueva el ejercicio efectivo del acceso a una educación de calidad como derecho humano fundamental.

Implementar un modelo de gestión administrativa y de inversión eficaz y eficiente que incremente la calidad de la educación.

Énfasis 5.1.- Incrementar la calidad de la educación a través de la implantación de un modelo sistémico de gestión educativa, toma de decisiones y resultados que asegure la implementación de un diseño curricular y de evaluación que asegure en los estudiantes capacidad crítica, autocrítica, analítica y para resolver problemas y conflictos, promoviendo su estabilidad emocional e inserción personal, escolar y social. 

Énfasis 5.2.- Incorporar a los actores de la sociedad de manera intersectorial e interinstitucional con el objetivo de lograr sinergias que incrementen la calidad de la educación.

Igualdad/Equidad de género, enfoque de derechos, equidad de roles desde la formación y empoderamiento de las mujeres y las niñas.

Generar mayores oportunidades y garantías para el acceso, igualdad y no discriminación por motivos de sexo.

Énfasis 6.1.- Implementar programas e intervenciones socioeducativas para el fomento de la igualdad y la no discriminación por motivos de sexo.

Énfasis 6.2.- Incrementar la información sobre los derechos y formas de protección del Estado hacia la infancia en especial en el caso de uniones estables.

Énfasis 6.3.- Establecer paritariamente el número y la proporción de escaños y cargos gubernamentales ocupados por mujeres en el órgano legislativo y los gobiernos locales.

Énfasis 6.4.- Desarrollar intervenciones que incrementen el número de mujeres de 15 a 49 años de edad que toman sus propias decisiones, informadas con respecto a las relaciones sexuales y la atención de la salud reproductiva.

Crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, de empleo pleno y productivo y de trabajo decente para todos, incluyendo producción y consumo responsable.

Generar mayores oportunidades de acceso al empleo decente sostenible identificando niveles de inversión sostenible, modernización de sectores, desarrollo del capital humano y políticas de desarrollo regional inclusivo y sostenible.

Énfasis 7.1.- Fortalecer y desarrollar políticas públicas para mantener la tasa de crecimiento anual del PIB real per cápita por encima del 4%.

Énfasis 7.2.- Aumentar el ingreso medio por hora de mujeres y hombres

Énfasis 7.3.- Disminuir la tasa de desempleo según áreas, tipos de empleo y actividades ocupaciones.

Énfasis 7.4.- Disminuir el número de jóvenes (de 15 a 24 años) que no estudian, no tienen empleo y no reciben capacitación.

Énfasis 7.5.- Disminuir el número de niños de entre 5 y 17 años que realizan trabajo infantil.

Reducción de la desigualdad

Generar mayores oportunidades para la acumulación de capital humano mediante políticas activas de inclusión productiva.

Énfasis 8.1.- Aumentar las tasas de crecimiento de los gastos o ingresos de los hogares per cápita entre el 40% más pobre de la población y la población total.

Énfasis 8.2.- Disminuir el número de personas que viven por debajo del 50% de la mediana de los ingresos.

Infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación.

Desarrollar una política de innovación articulada con el desarrollo industrial que fomente la resiliencia y sostenibilidad.

Énfasis 9.1.- Establecer un sistema de incentivos para la implantación de infraestructuras resilientes en los motores más dinámicos de la economía panameña

Énfasis 9.2.- Incrementar sostenidamente el gasto en investigación, desarrollo e innovación (I+D+I) como proporción del PIB.

Énfasis 9.3.- Aumentar sostenidamente el número de investigadores (valor equivalente a tiempo completo) por millón de habitantes para investigación e innovación para promover la industrialización inclusiva y sostenible.

Ciudades y los asentamientos humanos inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles.

Fortalecer y desarrollar la inclusión y resiliencia en ciudades y asentamientos humanos aumentando la cobertura y calidad de la provisión de bienes y servicios públicos.

Énfasis 10.1.- Reducir la proporción de la población que vive en barrios marginales, asentamientos improvisados o viviendas inadecuadas.

Énfasis 10.2.- Aumentar los espacios abiertos para el uso público de todos.

Énfasis 10.3.- Incrementar el gasto per cápita en la preservación, protección y conservación de todo el patrimonio cultural y natural, desglosado por tipo de patrimonio (cultural, natural, mixto y reconocido por el Centro del Patrimonio Mundial), nivel de gobierno (nacional, regional, local y municipal), tipo de gastos (gastos de funcionamiento e inversiones) y tipo de financiación privada (donaciones en especie, sector privado sin  fines de lucro y patrocinio). 

Énfasis 10.4.- Reducir el número de muertes, personas desaparecidas y afectados por desastres por cada 100.000 personas.

Énfasis 10.5.- Aumentar la proporción de residuos sólidos urbanos recolectados regularmente y con descarga final adecuada.

Producción y consumo responsable.

Fortalecer y desarrollar una política integral para la producción y el consumo responsable.

Énfasis 11.1.- Aumentar el volumen de producción sostenible por unidad de trabajo según el tamaño de la empresa agropecuaria, pastoril y silvícola.

Énfasis 11.2.- Incrementar y diversificar los recursos genéticos vegetales y animales para la producción y el consumo responsable a mediano y largo plazo.

Recursos Hídricos y Gestión Integrada de Cuencas.

Garantizar la disponibilidad de agua potable de calidad y saneamiento básico a toda la población, según áreas geográficas, estableciendo nuevos e innovadores mecanismos de gestión integrada de cuencas con enfoque ecosistémico, así como innovadores mecanismos financieros para el manejo y protección de las cuencas.

Énfasis 12.1.- Ampliar la cobertura y el acceso a servicios de suministro de agua potable, mediante la gestión integral de las cuencas hidrográficas.

Énfasis 12.2.- Universalizar el acceso a servicios de saneamiento gestionados de manera segura, incluida una instalación para lavarse las manos con agua y jabón.

Energía asequible, fiable y sostenible.

Desarrollar una plataforma de servicios de energía asequible, fiable y sostenible que integra el enfoque de manejo de cuencas y de caudal ambiental en la producción de energía hidroeléctrica, para alcanzar un uso balanceado entre conservación de los ecosistemas y los diferentes usuarios de las cuencas.

Énfasis 13.1.- Extender la red de suministro y acceso a servicios de electricidad 

Producción sostenible y más limpia.

Establecer un sistema de gestión ambiental de producción sostenible aplicado a todos los sectores incluyendo turismo, agricultura, forestal, pesquero y todos los sectores económicos productivos del país.

Énfasis 14.1.- Garantizar una producción sostenible y limpia reduciendo los impactos negativos en el ambiente e incluyendo entre otros, un plan nacional de manejo integral de desechos sólidos y la adopción de una política de seguridad alimentaria.

Cambio climático y sus efectos.

Reducir el impacto ambiental, económico y social del cambio climático en la vida cotidiana de las poblaciones según sus cuencas, regiones y ecosistemas.

Énfasis 15.1.- Establecer estrategias y protocolos de adaptación y reducción del riesgo de desastres a nivel nacional y local.

Énfasis 15.2.- Disminuir el número de muertes, personas desaparecidas y afectados por desastres por cada 100.000 personas aumentando la información sobre protección civil.

Ecosistemas terrestres y biodiversidad.

Desarrollar acciones de manejo integral de cuencas y de conservación de los ecosistemas y su biodiversidad, con la participación ciudadana de las áreas y regiones del país donde existan áreas protegidas y/o ecosistemas críticos, vulnerables, sub-representados o prioritarios.

Énfasis 16.1.- Aumentar las áreas protegidas con alta diversidad biológica terrestre, acuática y marina.  

Énfasis 16.2.- Incrementar el número de áreas reforestadas y restauradas según cuencas y ecosistemas.

Énfasis 16.3.- Aumentar la asistencia oficial para el gasto público en la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica y los ecosistemas.

Ordenamiento territorial.

Fomentar el ordenamiento territorial planificado y sostenible según áreas, regiones, provincia y comarcas del país.

Énfasis 17.1.- Aumentar las áreas, regiones, provincias y comarcas del país que impulsan estrategias para el ordenamiento territorial planificado y
sostenible.

E3.7 Conservación de océanos, mares y recursos marinos.

Garantizar la conservación de los recursos costeros y marinos mediante la aplicación de las normas y acuerdos internacionales sobre la materia.

Énfasis 18.1.- Reducir la contaminación marina controlando sus fuentes terrestres de procedencia.

Énfasis 18.2.- Aumentar el presupuesto total asignado a la investigación en el campo de la tecnología, uso sostenible y manejo costero y marino.

Énfasis 18.3.- Disminuir la pesca ilegal, no regulada y no reglamentada; y manejar integralmente la pesca industrial y artesanal teniendo en cuenta la capacidad de los ecosistemas y las especies.

Instituciones públicas que mejoran la calidad y la eficacia de las políticas públicas y su gestión se orienta a resultados.

Fortalecer las capacidades de planificación, gestión y evaluación de las instituciones públicas para que mejoren su coordinación y seguimiento durante la implementación de las políticas.

Énfasis 19.1.- El fortalecimiento de las instituciones públicas avanza a través de la incorporación de metodologías de planificación por resultados y el diseño de herramientas de monitoreo y evaluación. Se requiere también la mejora en los mecanismos de coordinación intersectoriales, el desarrollo e integración de sistemas de información, la simplificación de procesos y procedimientos organizacionales y adecuación de reglamentaciones y marcos regulatorios que permitan adecuar el funcionamiento de las instituciones a las necesidades del desarrollo del país. 

Implementación de la carrera administrativa.

Promover el desarrollo, profesionalización y estabilidad de los servidores públicos a través de la carrera administrativa sin importar los cambios políticos.

Énfasis 20.1.- Aumento del número de puestos del servicio público que están acreditados en la carrera administrativa, la mejora de la formación y redefinición del perfil de los servidores públicos.

Acceso a la justicia para todos.

Fortalecer la justicia expedita, transparente y acorde con la realización democrática y equitativa de los derechos ciudadanos de la población asegurando la convivencia social.

Énfasis 21.1.- Fomentar el fortalecimiento del sistema de justicia expedita, equitativa, transparente y acorde con la realización de los derechos ciudadanos de la población sin discriminación.

Énfasis 21.2.- Ampliar la cobertura efectiva del Sistema Penal Acusatorio (SPA), en todos los circuitos judiciales del país.

Énfasis 21.3.- Implementar la carrera judicial con equidad, independencia, estabilidad y profesionalismo.

Énfasis 21.4.- Fomentar, a través de la justicia comunitaria de paz, métodos de solución de conflictos que promuevan la solución efectiva de las controversias comunitarias y promuevan la convivencia pacífica, que garanticen el acceso democrático de la justicia.

Impulsar una política de transparencia y rendición de cuentas.

Fortalecer y desarrollar la cultura de transparencia y rendición de cuentas en las diversas instituciones del Estado.

Énfasis 22.1.- Desarrollar una plataforma integral de información sobre la gestión pública.

Seguridad ciudadana integral.

Garantizar la ejecución de acciones integrales, y sostenibles en materia de seguridad ciudadana, que consideren la dimensión institucional, programática y jurídica, así como la justicia social.

Énfasis 23.1.- Articular las distintas experiencias, estrategias y políticas de seguridad ciudadana desarrolladas que sostenidamente impulsan una sociedad pacífica e inclusiva.

Incrementar la inclusión reduciendo la discriminación.

Garantizar integralmente los derechos humanos de todos los grupos poblacionales que coexisten en el país.

Énfasis 24.1.- Desarrollar acciones afirmativas en las políticas públicas respectivas, para favorecer la inclusión de diversos grupos poblacionales que coexisten en el país.

Alianza Estado, sector privado y sociedad civil.

Potenciar la asociación público-privada como vía para reforzar la implementación de los objetivos meta del desarrollo sostenible en Panamá.

Énfasis 25.1.- Implementar mecanismos de gobernanza con participación público-privada que mejoran la planificación y evaluación por resultados según objetivos y metas.

Impulsar una política de asistencia y cooperación para el desarrollo.

Alcanzar estándares institucionales que garanticen el aprovechamiento de la asistencia para el desarrollo.

Énfasis 26.1.- A través de su política exterior Panamá impulsará la ampliación de la cobertura de la asistencia y cooperación para el desarrollo en el cumplimiento de los objetivos y metas de los ODS. Igualmente, como país de nivel medio alto, se impulsará decididamente la cooperación Sur-Sur.