Plan de Acción

Diseño:
El primer Plan de Acción de Colombia, se basa en los principios del buen gobierno y busca mejorar los servicios prestados por las agencias públicas, alentar la participación civil, y promover el control en la ejecución de las políticas públicas.

Para la definición del Plan de Acción, se creó un comité interinstitucional de seguimiento, coordinado por el Asesor Presidencial para el Buen Gobierno y la Eficiencia Administrativa. El Comité contó con la participación de la Secretaría de Transparencia de la Oficina del Presidente, el Programa de Gobierno Electrónico del Ministerio de Tecnologías de la Información y la Comunicación ("Ministerio de TIC"), el Departamento Nacional de Planeación (DNP) y el Ministerio de Gobierno.
El Comité también identificó oportunidades para socializar el Plan de Acción e involucrar a la sociedad en la construcción del documento a través de un foro en línea y Twitter, que planteó preguntas sobre temas tales como: información pública de interés general, los mejores mecanismos para alentar la participación, acciones que las Agencias gubernamentales deben implementar para mejorar la calidad de sus servicios, y las acciones en las que la comunidad estaría dispuesta a participar. Además de lo anterior, el Comité organizó un taller participativo con organizaciones de la sociedad civil, donde comentaron activamente el Plan de Acción, hicieron sugerencias y enriquecieron la versión inicial del documento.

Seguimiento y Evaluación:

Informe del Mecanismo de Revisión Independiente de la Alianza para el Gobierno Abierto (Ver) 

Compromisos

Total de compromisos: 27
Compromisos subnacionales: No

col 1

1. Gobierno Electrónico

Continuar mejorando los mecanismos para que el público acceda información. El énfasis en los próximos años será en transacciones en línea para servicios proporcionado por agencias gubernamentales y e-democracia para alentar la participación de la sociedad civil.
Como resultado de la expansión de la red de conectividad (que llegará a 1100 municipios) zonas rurales), la administración electrónica también se ampliará a nivel regional y, por lo tanto, incentivos y mecanismos serán creados.

2. Datos Abiertos

Implementar un proyecto piloto, con la participación de cuatro agencias gubernamentales, para brindar acceso unificado y abierto a todos los datos publicados. La información podrá ser utilizada por cualquier persona para desarrollar aplicaciones o servicios de valor agregado, para realizar análisis o investigaciones, o para ejercer control civil. El objetivo aquí es trabajar en las directrices para que todas las agencias gubernamentales publiquen y divulguen datos en sus diversas páginas web individuales. 

3. Mejora de la calidad de la educación

Implementar diferentes programas para transformar la calidad de la educación y desarrollar las competencias de los ciudadanos.Con esto, se buscan ofrecer recursos técnicos y financieros a las escuelas, para que tengan mejores maestros e infraestructura y menores índices de deserción. 

4. Mejora de la calidad de la salud

Mejorar los servicios de salud. Con este fin, el Ministerio de Salud trabajará para reducir los procedimientos para acceder a los servicios de salud, y facilitar medios alternativos para que los ciudadanos investiguen sobre diferentes problemas de salud y obtengan una respuesta rápida (medios virtuales). También se desarrollaran indicadores de calidad para medir el servicio de los proveedores de servicios de salud. Estos se harán públicos para garantizar la transparencia, la eficiencia y el control social, y para proporcionar a las personas información suficiente para que puedan tomar la mejor decisión.

5. Regulación en servicios públicos

Promover la transparencia en la regulación de los servicios públicos. La información publicada será organizada y divulgada en un lenguaje fácil de entender y claro para los ciudadanos. Asimismo, habrá incentivos para la participación civil en la construcción de la política regulatoria, antes de su emisión.

6. Protección de los consumidores

Continuar promoviendo y diseminando los derechos de los consumidores, y el acceso a indicadores de calidad para cada uno de los proveedores de servicios, a través de foros y en Internet. Como resultado, los ciudadanos podrán usar criterios de calidad para elegir el operador más conveniente para ellos. Las Superintendencias seguirán el sistema de consultas, reclamos y reclamaciones, que serán públicas para garantizar una mejora en la forma en que se prestan los servicios. El sistema dará retroalimentación efectiva a los ciudadanos.

7. Mejorar los servicios al ciudadano

Desarrollar una política pública nacional para servicios a los ciudadanos, que busque implementar los mejores sistemas para servicios ciudadanos y el uso de mecanismos virtuales. También habrá mejoras en la relación entre el centro y el nivel local a través del establecimiento de centros de servicio, que reunirán toda la oferta nacional en un solo lugar. Para implementar los centros, se desarrollarán proyectos piloto en los municipios.

8. Agencias más eficientes

Implementar acciones para alentar el compromiso, la ética y la transparencia entre los funcionarios. La estrategia para reducir los procedimientos burocráticos continuará con la implementación de proyectos tales como: a) el Desafío para la Eficiencia, en el que los servidores públicos proponen las mejores prácticas para reducir los procedimientos internos, b) la política de "cero papel" en la que los funcionarios públicos deben implementar acciones para reducir el uso de papel, yc) el desarrollo de sistemas de información interoperables que permitan mejores datos y procedimientos más eficientes.

9. Ley de acceso a la información pública

Establecer una Ley para el acceso a la información pública, en donde se incluyan acciones con respecto al derecho a la información, que promueva los derechos fundamentales para recibir una respuesta a las solicitudes de acceso a la información pública, y defina el deber del Estado de hacer que esta información sea activamente visible sin la necesidad de solicitudes previas, basadas en principio de difusión de información proactiva. 

10. Contratación eficiente

Trabajar en pautas obligatorias para que la información publicada por las agencias estatales cumpla con los siguientes estándares: funcionalidad, confiabilidad, utilidad, relevancia , credibilidad, accesibilidad, oportunidad, coherencia, aplicabilidad, no redundancia, importancia, disponibilidad, interpretabilidad y comparabilidad. Las directrices y el apoyo se darán mediante la capacitación de funcionarios públicos, de modo que el lenguaje con el que brindan información sea claro y fácil de entender para el ciudadano privado (la estrategia del lenguaje sencillo).

 

11. Sitio del Estado colombiano

Reunir en un sitio web colombiano (www.gobiernoenlinea.gov.co) toda la información relacionada con procedimientos y servicios, directorios, noticias de interés, etc., de las instituciones públicas de Colombia. Este sitio web se rediseñará para mejorar y fortalecer la interacción y el acceso a los servicios. Dentro de los seis meses, todos los formularios requeridos para los procedimientos con las agencias públicas estarán disponibles en el sitio web.

12. Rendimiento del gobierno y la rendición de cuentas

Mejorar el sistema de seguimiento de los objetivos del gobierno que, monitorea el desempeño de las agencias públicas. El cual, estará disponible para los ciudadanos y el objetivo es obtener un mayor uso y retroalimentación de la sociedad civil para que la toma de decisiones se pueda mejorar. También es un objetivo del país implementar este sistema de seguimiento a nivel regional.

13. La política de transparencia y el plan anticorrupción

Liderar, por parte del Presidente, el desarrollo de la política de lucha contra la corrupción, que se centrará en la aplicación efectiva de la ley, las acciones preventivas, la colaboración cívica y la promoción de una cultura de legalidad. Al mismo tiempo, indicará la metodología y las directrices para las entidades de orden nacional y local para preparar su estrategia anual para la lucha contra la corrupción y para los servicios a los ciudadanos. Esta estrategia proporcionará un mapa de riesgos para la corrupción en cada agencia, y algunas medidas específicas para mitigar estos riesgos, estrategias contra la burocracia y mecanismos para mejorar el servicio a los ciudadanos.

14. Observatorio de lucha contra la corrupción

Implementar un observatorio para la lucha contra la corrupción en coordinación con la Fiscalía General. Esta instancia proporcionará información crucial con respecto a la prevención y el castigo, mejorará el desempeño de la administración y analizará las denuncias recibidas, a fin de tomar medidas cuando sea necesario.

15. Aumentar la transparencia en el sistema de información judicial

Garantizar la disponibilidad y el acceso a la información judicial para sus ciudadanos, a través de herramientas de trazabilidad y lenguaje sencillo. Entendiendo que, la transparencia en la información disponible para el sistema judicial es una clave como garantía de un proceso justo para todos los ciudadanos, y apoya fuertemente el principio de igualdad.

16. Lineamientos de política y el Estatuto de participación civil

Trabajar en la consolidación de una Política Nacional de Participación Ciudadana, que busca generar acciones para fortalecer la capacidad de la sociedad civil y los funcionarios y autoridades en la implementación de oportunidades efectivas de participación. Dentro de estas acciones, se preparará una metodología unificada para la rendición de cuentas de todas las entidades gubernamentales y gobiernos regionales

17. Participación en la formulación de políticas

Promover, a través de medios y foros electrónicos, espacios para la participación civil en la formulación de políticas y la toma de decisiones. El Ministerio de Justicia promoverá el desarrollo de un documento de política, en el que habrá una oportunidad para la participación civil en la creación de nuevas normas nacionales. Con el apoyo de la sociedad civil, el país debe desarrollar capacidades ciudadanas para que puedan cooperar y contribuir en la formulación de políticas.

18. Mecanismos de participación civil

Continuar promoviendo la "Urna de Cristal", como herramienta multicanal (Internet, televisión, teléfono, Twitter, Facebook, etc.), para publicar información sobre sus acciones y para compartir las políticas e iniciativas propuestas con los ciudadanos. la sociedad civil podrá ejercer control social a través de Internet, televisión y consultas telefónicas. Se fortalecerán los Convenios de Prosperidad y se hará público el seguimiento de los compromisos del Gobierno.

19. Seguimiento de la participación civil

Identificar, por parte del gobierno y la sociedad civil, indicadores de seguimiento para evaluar la participación civil en las acciones del gobierno, a fin de generar estrategias y capacidades para que sea más efectiva y activa. Las buenas prácticas se implementarán como un medio para fomentar la participación civil y la mejora de la calidad.

20. Fomento de la capacidad de la sociedad civil


Actuar a través del Ministerio de TIC y el Ministerio de Educación, para proporcionar a la sociedad civil herramientas para obtener un mayor compromiso y ejercer control social sobre la acción del gobierno. Habrá actividades tales como espacios pedagógicos virtuales y foros para que los ciudadanos puedan apropiarse de la información, proporcionando un mayor conocimiento y uso adecuado de la información pública.

21. Gobierno abierto a nivel local

Fortalecer los mecanismos de participación y construir una estrategia de gobierno abierto a nivel local, a través del desarrollo de programas pilotos en los municipios, que contemplen el Plan de Acción de Gobierno Abierto. El gobierno trabajará en fortalecer a los gobiernos locales y construir una cultura de transparencia, rendición de cuentas y participación ciudadana.

22. Contratación eficiente

Implementar mecanismos e instrumentos de política pública para organizar y articular la contratación pública, además de, establecer precios de referencia y acuerdos en marco de precios, entre otras cosas, como medio para una mayor transparencia y eficiencia en los contratos públicos, y dada la reciente creación de la agencia Colombia Compra Eficiente

 


 

23. Sitio de transparencia económica

Fortalecer el sitio web de transparencia económica (www.pte.gov.co), el cual cuenta con información sobre la ejecución del presupuesto y los pagos disponibles para los ciudadanos. El plan es reforzar este mecanismo, particularmente con una pedagogía más sólida en el uso de la información para la sociedad civil y su aplicación a nivel regional, ya que proporcionará un control social adecuado sobre el funcionamiento de los contratos, pagos, inversiones y deudas.

24. Control en linea

Buscar unificar los sistemas de información para el control fiscal (a nivel nacional y regional), a través del programa de e-Gobierno, junto con las agencias de control (Fiscalía General, Contraloría General y Auditor General). Con el fin de generar mejores oportunidades para la participación electrónica de la sociedad, con respecto al control disciplinario y fiscal. La definición de un modelo unificado tendrá en cuenta las mejores prácticas internacionales, nacionales y regionales.

25. Regalías

Garantizar la transparencia en la inversión de regalías, a través de la publicación y divulgación de  la ejecución de los fondos transferidos a las regiones, de modo que la sociedad civil tenga un control efectivo de la inversión en las agencias locales.

La iniciativa para la transparencia en las industrias extractivas (EITI) se implementará para publicar la ruta del sector extractivo (petróleo, gas y minerales), y para promover la transparencia y la rendición de cuentas.

26. Contratación eficiente

Aplicar criterios de eficiencia y rendición de cuentas en las empresas de abastecimiento de agua y alcantarillado, y desarrollar un sistema para que el Ministerio de Vivienda y la sociedad civil realicen un seguimiento de la ejecución de las inversiones, con el fin de promover la transparencia. 

 

27. Gobierno - Sector privado - Asociaciones de la sociedad civil

Promover alianzas entre el Gobierno, el sector privado y la sociedad civil para establecer pautas de autorregulación y códigos de buen gobierno en sectores críticos como la infraestructura y los servicios públicos domésticos.