Plan de Acción

Diseño:

El Quinto Plan de Acción de Uruguay será el primer plan del país que contendrá iniciativas de Parlamento Abierto, de Justicia Abierta, organismos de Administración Central y de Gobiernos Departamentales. Los compromisos abarcan el fortalecimiento de la transparencia y rendición de cuentas en diversas temáticas: compras públicas, gestión y políticas de salud, beneficios entregados al sector empresarial, uso de la Inteligencia Artificial en el Estado y las políticas ambientales. 

Para el proceso de cocreación del plan, participaron personas pertenecientes a diferentes grupos de la población en situación de mayor vulnerabilidad y desigualdad: personas en situación de discapacidad, personas mayores, personas afrodescendientes y mujeres. Con su particiapción se busca recoger y transversalizar sus aportes y perspectivas en diferentes iniciativas. En total, 497 personas participaron del proceso, además de 153 instituciones y organizaciones diferentes. 

Seguimiento y Evaluación:

Plataforma nacional de seguimiento de los compromisos (Ver)

Informe de revisión del Mecanismo de Revisión independiente - para comentario público (Ver)

Compromisos

Enfoque multifocal: recursos naturales, datos abiertos, género, Estado Abierto, entre otros. 

Total de compromisos: 29
Compromisos subnacionales: Sí

Compromisos de Parlamento abierto: 
Compromisos de Justicia abierta: 

1.1. Participación ciudadana en el diseño de pliegos estándar para las contrataciones públicas

Diseñar e institucionalizar procesos de consulta pública para habilitar la participación ciudadana en el diseño de pliegos estándar de aplicación generalizada con el objetivo de recibir aportes en forma previa a su adopción como instrumento regulatorio a través de la Plataforma de Participación Ciudadana Digital.

1.2. Fortalecimiento de la apertura, visualización y descarga de los datos de compras públicas

Incorporar información relevante del sistema de compras, como la aplicación de los regímenes preferenciales para el desarrollo de proveedores o la planificación de la demanda que realizan las unidades ejecutoras del Estado; incorporar mejoras para la descarga de la información por los usuarios y nuevas alternativas de visualización que combinen distintas dimensiones del proceso de adquisición.

1.3. Transparencia y rendición de cuentas de los beneficios otorgados al sector productivo y empresarial

Generar un repositorio único de datos de beneficiarios/as (personas físicas y jurídicas) de forma de poner a disposición para la ciudadanía información actualizada y la publicación de datos abiertos sobre las empresas participantes de los programas del Ministerio. 

1.4. Transparencia y rendición de cuentas sobre la gestión, políticas y programas de salud

Ampliar la disponibilidad de información pública sobre el funcionamiento del sistema nacional de salud y los recursos de salud disponibles en el territorio (infraestructuras y recursos humanos); crear un Observatorio sobre la implementación de los Objetivos Sanitarios Nacionales 2030.

1.5. Transparencia y rendición de cuentas sobre la implementación del Plan Integral de Promoción del Empleo

Facilitar el acceso a datos sobre las políticas de empleo dirigidas a jóvenes entre 15 y 29 años, trabajadores mayores de 45 años y personas con discapacidad; desarrollar visualizaciones que faciliten el entendimiento de los datos por parte de todas las personas. 

1.7. Cómo entender los presupuestos públicos - Acciones de Alfabetización Presupuestaria

Diseñar e implementar acciones de alfabetización presupuestaria orientadas a potenciar el acceso efectivo a la información por parte de la ciudadanía en esta materia y fortalecer la transparencia presupuestaria; promover la inclusión de la temática y la utilización del Portal de Transparencia presupuestaria por los distintos tipos de usuarios en distintos sectores del ámbito público.

1.8. Fortalecer la fiscalización y rendición de cuentas del cumplimiento de la Ley de Acceso a la Información Pública

Desarrollar una política de implantación e integración del 100% de los sujetos obligados al Índice Nacional de Transparencia y Acceso a la Información (INTAI); implementar un plan de fortalecimiento de la transparencia en los gobiernos departamentales y municipios, que permita alcanzar la integración de todos los sujetos obligados al índice.

1.9. Estrategia de Datos Abiertos para el período 2021-2024

Implementar la estrategia impulsando 5 líneas de acción: fomentar la apertura de datos desde el diseño en los distintos ámbitos y niveles de gobierno; fortalecer el ecosistema nacional; actualizar el marco de referencia; crear el primer inventario de Metadatos sobre datos en el poder del Estado; impulsar y apoyar procesos de apertura en temas relativos a género, anticorrupción, ambiente, cambio climático, salud, parlamento, justicia, entre otros. 

2.2. Fortalecimiento de espacios de participación ciudadana y uso de herramientas digitales en políticas públicas sobre envejecimiento y vejez

Integrar el uso de herramientas de participación ciudadana digital para fortalecer la participación de organizaciones de la sociedad civil vinculadas con la temática sobre el envejecimiento y vejez en los ámbitos institucionalizados tales como el Consejo Consultivo del Instituto Nacional de las Personas Mayores (Inmayores), en términos de incidencia en el diseño, implementación y evaluación de las políticas públicas en esta materia.

2.3. Observatorio para el seguimiento de la implementación de acciones afirmativas para personas afrodescendientes

Crear un observatorio para el seguimiento y monitoreo de la implementación de acciones afirmativas dirigidas a la población afrodescendiente; promover pautas e implementar acciones para mejorar la producción y disponibilidad de información que integre la variable étnico-racial por parte de las instituciones públicas.

2.5. Perspectiva de igualdad de género en los datos abiertos y en el nomenclátor de Montevideo

Desarrollar un proceso para incrementar la disponibilidad y publicación de datos abiertos que posibiliten potenciar los análisis con perspectiva de igualdad de género; fomentar la participación ciudadana, la transparencia y rendición de cuentas para disminuir la brecha de género en el nomenclátor de la ciudad.

2.6. Violencia doméstica y de género: acceso a datos abiertos

Ampliar la publicación de datos abiertos de violencia doméstica y de género; desarrollar un panel de visualización para facilitar la comprensión e interpretación de los datos. 

2.8. Promoción y fortalecimiento de la Participación Ciudadana Digital

Fortalecer una política de participación ciudadana digital, promoviendo la inclusión digital, el uso por parte de las instituciones públicas de la Plataforma de Participación Ciudadana Digital u otras herramientas digitales e incorporando buenas prácticas en los procesos participativos; investigar sobre factores que generan las brechas para la participación ciudadana en entornos digitales, considerando dimensiones como género, generaciones, étnico racional, territorialidad, situación de discapacidad, entre otras, que permitan fortalecer la estrategia. 

3.1. Sistema Nacional de Gestión de Denuncias Ambientales

Implementar un sistema nacional de gestión de denuncias ambientales, que habilite la recepción de denuncias a través de múltiples canales, amplíe la información pública disponible y permita realizar un monitoreo ciudadano de la gestión de la denuncia y su resolución.

3.2. Observatorio Uruguay más circular: Plan Nacional de Residuos

Crear un Observatorio Uruguay más circular: Plan Nacional de Residuos que premita realizar el monitoreo de los avances, y ponga a disposición de datos e información vinculada a indicadores de seguimiento del Plan, iniciativas para promover el reciclaje y la economía circular, información por tipo de residuos y ruta de valorización, entre otra información clave.

3.4. Portal Santa Lucía, una herramienta para la gestión territorial de la cuenca del Río

Diseñar e implementar una plataforma de participación digital que permita realizar y gestionar el proceso de elaboración del Programa Nacional de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible de la cuenca del río Santa Lucía y la gestión integrada de la misma; desarrollar un portal que complemente la solución y permita acceder a la información, disponer de un canal directo para denuncias, e incorporar componentes de seguimiento y rendición de cuentas.

4.1. Fortalecer la Participación Ciudadana Digital en el Parlamento

Institucionalizar la política de Parlamento Abierto en el ámbito de la Cámara de Senadores; reglamentar el funcionamiento del Programa de Participación Ciudadana (PROPACI) digital del Parlamento; desarrollar acciones complementarias orientadas a impulsar la participación digital de las mujeres en el PROPACI.

4.5. Canelones: Observatorio, información interinstitucional, municipios abiertos y guía de recursos sociales

Crear un observatorio de estrategia y política pública de la Intendencia de Canelones con la publicación de datos abiertos y georreferenciación; diseñar e implementar un sistema de información interinstitucional que facilite la interacción y participación de la ciudadanía; fortalecer la política de municipios abiertos; crear y poner en funcionamiento una plataforma que facilite el acceso a la información pública de los recursos sociales disponibles en el departamento, incluyendo georreferenciación de servicios de atención a mujeres víctimas de Violencia Basada en Género, espacios y servicios destinados a personas mayores, personas en situación de discapacidad, becas y programas educativos, entre otros. 

4.6. Apertura de datos del proceso penal sobre imputaciones y condenas a personas

Publicar en formato de datos abiertos el resultado de las diversas etapas del proceso penal sobre personas imputadas y condenadas registradas a partir de febrero de 2019; diseñar e implementar visualizaciones que potencien la transparencia y rendición de cuentas sobre los procesos penales y el ejercicio de la acción penal.