Visión Colombia 2050 propone una agenda de desarrollo estratégico y de largo plazo para los próximos 28 años que busca establecer unos principios básicos para la construcción de un bienestar sostenible, así como lograr acuerdos alrededor de propósitos superiores que debemos alcanzar como sociedad.
El propósito de este documento es convertirse en referente en la discusión de políticas públicas, reformas sociales y económicas, acuerdos nacionales y regionales y planes de desarrollo.
Visión Colombia 2050 se estructura desde el Departamento Nacional de Planeación (DNP) a partir de discusiones con expertos de los sectores público y privado, organizaciones de la sociedad civil, la academia, gremios y la ciudadanía en general. Recoge también recomendaciones de diferentes misiones de expertos adelantadas en el país en las últimas décadas, ejercicios de prospectiva sectoriales y territoriales, agendas nacionales e internacionales, entre otros.
Visión Colombia 2050 se estructura como un árbol, con un tronco que entrelaza cuatro bases para garantizar un bienestar integral para nuestra sociedad:
1) consolidar una senda de desarrollo humano en un marco de vidas más longevas, donde haya equidad y oportunidades para todos, sin pobreza extrema
2) convertir a Colombia en potencia ambiental
3) transformarnos hacia una economía productiva y sostenible
4) lograr una sociedad incluyente con un tejido social robusto e instituciones sólidas
Estos cuatro pilares serán el tronco de un gran árbol promotor de equidad, bienestar y desarrollo para todos. A su vez, se establecen tres fuerzas transformadoras principales como motores dinamizadores de las bases de bienestar que potencian su alcance e impacto en la vida de cada colombiano.
Como grandes puntos de llegada a 2050, las ramas que surgen gracias a un tronco robusto, se proponen cuatro ambiciones. El cumplimiento de estas ambiciones viene acompañado por agendas específicas que están en línea con las discusiones que se tuvieron con expertos y las tendencias mundiales. Estas agendas son propósitos intermedios para el fortalecimiento de las bases.
Plan Characterization
Fuerzas transformadoras:
I. Desarrollo de una identidad tecnológica
1. Medio Ambiente
1.1.
Monitoreo de biorecursos y bioprospección
1.2.
Aprovechamiento de biodiversidad para el desarrollo de nuevos bioactivos
1.3.
Bioinformática y computación avanzada para valoración de la biodiversidad
1.4.
Mayor productividad en el uso del recurso hídrico
2. Ciudades y territorios
2.1.
Ecosistemas de ciudades circulares y territorios inteligentes
2.2.
Reciclaje de materiales y generación de biomasa
2.3.
Logística inversa
2.4.
Planeación y gestión de las ciudades
3. Infraestructura
3.1.
Sistemas inteligentes de transporte
3.2.
Biorrecursos y tecnologías avanzadas en construcción de inmuebles
3.3.
Tecnologías emergentes en redes de telecomunicaciones
4. Servicios
4.1.
Sistemas estratégicos de alerta temprana en el Estado
4.2.
Govtech
4.3.
Monitoreo de la salud humana
4.4.
Biomateriales y nanomedicina en medicina regenerativa
4.5.
Ecosistemas de realidad mixta en procesos educativos
5. Agro-industria
5.1.
Manufactura inteligente
5.2.
Nanomateriales verdes
5.3.
Modelos de negocio basados en recursos biológicos renovables
5.4.
Producción agropecuaria 4.0 y de precisión
6. Energía
6.1.
Diversificación de matriz energética
6.2.
Uso de hidrógeno
6.3.
Bioenergía y biocombustibles
II. Aprendizaje para la vida, conocimiento para la sociedad
1. Instituciones educativas e instituciones de educación superior y ETDH-SENA
1.1.
Adaptabilidad a las necesidades educativas de los estudiantes
1.2.
Espacios de aprendizaje dotados de herramientas virtuales, visuales y sensoriales
1.3.
Generación de conocimiento de frontera
2. Estudiantes
2.1.
Apropiación de TIC y herramientas de transformación digital en los procesos de aprendizaje
2.2.
Aprendizaje autónomo y adaptativo
2.3.
Bilingüismo
2.4.
Desarrollo temprano de competencias socioeconómicas
3. Docentes, tutores y formadores
3.1.
Cualificación en prácticas pedagógicas innovadoras
3.2.
Transición hacia un rol de guía/arquitecto experiencias de aprendizaje
3.3.
Promoción de la calidad de los aprendizajes
4. Familias (padres, madres y cuidadores)
4.1.
Inmersión en los procesos de aprendizaje de niñas, niños y adolescentes
4.2.
Apoyo en la continuidad en las trayectorias educativas
5. Sector Público
5.1.
Liderazgo en la concurrencia de actores
5.2.
Adaptación de atenciones para la adecuada prestación
5.3.
Financiamiento del servicio educativo
5.4.
Articulación con múltiples actores en ecosistemas que responden a los retos productivos mediante la innovación científica y tecnológica
III. Estado transformador e innovador
1. Cambios en el modelo de planeación
1.1.
Orientados en una lógica "de abajo hacia arriba" que consideren los instrumentos de planeación territoriales que provienen de las instituciones y las comunidades
2. Relacionamiento multinivel en el marco de la autonomía y la descentralización institucionales
2.1.
Regiones funcionales, competencias institucionales adaptativas al contexto de la descentralización y la toma de decisiones sobre el territorio
2.2.
Participación ciudadana
3. Nueva gobernanza alrededor de los Organismos de control
3.1.
Enfocados en un modelo de gobernanza articulado con mayor enfoque en prevención, trabajo articulado con otro tipo de organización de veeduría, investigación, fiscalización y sanción ejemplarizante a la corrupción
4. Reforma en la asignación del Presupuesto General de la Nación
4.1.
Articular el nivel central con el regional
4.2.
Enfocarse en la optimización del gasto y en la flexibilidad para distribuir el presupuesto relacionado con la evolución y las capacidades de los territorios
5. Transformación del Servicio Público de Empleo
5.1.
La vocación por el servicio garantizará que los funcionarios sean íntegros, como premisa fundamental para impactar en el bienestar de los colombianos
Punto de llegada al 2050:
IV. Carbono-neutralidad y resiliencia climática a 2050
1. Desarrollo basado en la resiliencia climática
1.1.
Gestión integral y uso eficiente de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos
1.2.
Implementación de soluciones basadas en la naturaleza para reducir el riesgo climático y aumentar la resiliencia del país
1.3.
Planificación integral para el desarrollo sostenible
1.4.
Conocimiento de los riesgos sistémicos como principio rector del desarrollo
1.5.
Seguridad energética: el país requiere satisfacer su demanda energética de manera confiable, segura y eficiente
1.6.
Implementación de estrategias efectivas para consolidar la seguridad hídrica
1.7.
Instrumentos económicos y mecanismos financieros para la carbono-neutralidad y la resiliencia
1.8.
Reducción de la vulnerabilidad fiscal ante choques climáticos a nivel nacional, territorial y sectorial
1.9.
Prevención y control de la extracción ilícita de recursos naturales
2. Transformación productiva hacia la bioeconomía
2.1.
Economía forestal enfocada a la obtención de beneficios económicos, sociales y ambientales a través del manejo sostenible del bosque natural y plantado
2.2.
Desarrollo y posicionamiento de una agricultura y ganadería regenerativa
3. Turismo de la naturaleza
3.1.
Infraestructura sostenible
3.2.
Evaluación y monitoreo de la sostenibilidad de la cadena y de los destinos turísticos
3.3.
Desarrollo local equitativo y crecimiento económico
4. Transformación del sector energético
4.1.
Mayor eficiencia y nuevas fuentes y tecnologías en la matriz energética
4.2.
Desarrollo de infraestructura de interconexión y comercio internacional de fuentes no convencionales
4.3.
Desarrollo de un hub energético y consolidación de exportaciones de hidrógeno
4.4.
Desarrollo de energía eólica costa afuera como fuente energética sostenible
4.5.
Transición sostenible de las zonas con vocación extractiva
5. Futuro de movilidad
5.1.
Ascenso tecnológico de los sistemas de transporte público de pasajeros y del transporte en general en sus diferentes modos y medios
5.2.
Infraestructura segura para los medios de transporte sostenible y promoción de la movilidad activa
5.3.
Infraestructura eléctrica para la movilidad rural
5.4.
El transporte fluvial ha sido potencialmente el modo de transporte más limpio
5.5.
Reducción de los costos en logística por avances en movilidad
6. Ciudades circulares con sectores productivos sostenibles
6.1.
La valorización de materiales, factor clave para mejorar rendimientos económicos de las empresas
6.2.
Reutilización de agua y materiales para el cierre de ciclos
6.3.
Economía circular aplicada a productos y servicios
6.4.
Marco normativo como mecanismo facilitador para la transición hacia la economía circular
7. Transición justa de la fuerza laboral y equidad social
7.1.
Enfoque diferencial que promueve la participación de agentes sociales, con enfoque especial en mujeres (enfoque de género), jóvenes (enfoque intergeneracional) y comunidades afro e indígenas (enfoque étnico), en las decisiones e intervenciones de adaptación al cambio climático, bioeconomía y turismo de naturaleza
7.2.
Es significativo el aporte que pueden hacer los territorios de minorías étnicas a la carbono-neutralidad y a la resiliencia climática
V. Transición productiva
1. Aprovechamiento sostenible del capital natural
1.1.
Turismo productivo e innovador
1.2.
Biotecnología, producción de ingredientes naturales y bioactivos
1.3.
Servicios de salud y cuidado serán un catalizador importante de desarrollo económico a partir de la bioeconomía
1.4.
Oportunidades de la transición energética
2. Conocimiento como motor de productividad
2.1.
Cierre de brechas con la adopción y adaptación de tecnologías de frontera en los diferentes sectores productivos
2.2.
Masa crítica de personas formadas en tecnologías convergentes NBIC y áreas de ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas (STEM) para promover la innovación
2.3.
Infraestructura para participar de los beneficios de la sinergia entre el mundo real y el mundo digital
2.4.
La manufactura aditiva permitirá mayor dinamismo en las innovaciones de software, materiales, maquinaría e implementaciones en la industria
2.5.
El uso de nanomateriales permitirá procesos de I+D+I sostenibles para la transferencia de conocimiento entre los sectores industriales y el escalamiento y solidificación de las infraestructuras de fabricación
3. Establecer nuestro lugar en las cadenas de valor globales y regionales
3.1.
Inversión en eficiencia para el aprovechamiento de la internacionalización y el impulso de la productividad nacional
3.2.
Reglas de juego para tener un ambiente favorable para los negocios
3.3.
Costos del comercio de bienes y servicios competitivos a nivel mundial
4. Eficiencia y sofisticación de mercados estratégicos
4.1.
Profundización y eficiencia del mercado financiero
4.2.
Infraestructura para la consolidación de la economía digital
VI. Consolidación de la clase media
1. Capital humano en todo el curso de vida para el crecimiento y la equidad
1.1.
Articulación entre el sistema educativo y productivo como acelerador del crecimiento
1.2.
Transformación de la fuerza laboral que responda a sectores de base tecnológica, sostenibles y con alto valor agregado
1.3.
Adicionalmente, Colombia creará nuevos empleos fortaleciendo un esquema cada vez más justo de la fuerza laboral
1.4.
Actividad física dentro de la formación integral como herramienta de cohesión social, para consolidar una sociedad más saludable y feliz
2. Oferta social enmarcada en SPS robustecido, dinámico y sostenible
2.1.
SPS fiscalmente sostenible, dinámico, adaptativo y que genera capacidades de resiliencia
2.2.
Modelo de atención integral en salud eficiente y con calidad
2.3.
Políticas laborales como eje central del bienestar ciudadano
2.4.
El SPS priorizará la calidad de vida durante la vejez
2.5.
Servicios de cuidado para la población sujeta de cuidado con énfasis en la redistribución del trabajo no remunerado entre hombre y mujeres y en el bienestar de los cuidadores
2.6.
Vínculos habilitantes entre los individuos, las comunidades y el Estado
3. Aprovechamiento de la tecnología para el desarrollo de capital humano y el cierre de brechas
3.1.
Acceso, uso e innovación de tecnologías en salud para la promoción, prevención, tratamiento y rehabilitación, con énfasis en el autocuidado físico y mental
3.2.
Ecosistemas de realidad mixta (virtual y aumentada) para generar oportunidades de empleos, educación y atención en salud para todos
3.3.
Potenciar la industria de la manufactura aditiva para la generación de ingresos y nuevas capacidades de formación
4. Entornos generadores de bienestar y territorios conectados
4.1.
Infraestructura social sostenible y eficiente en el consumo energético y de agua
4.2.
Entornos saludables e inclusivos
4.3.
Nutrición y alimentación adecuada a través del acceso de alimentos y de una producción agrícola eficiente y de calidad
4.4.
Espacios culturales físicos y virtuales que permitan la innovación y el emprendimiento a través de la apropiación de la cultura y las tradiciones
4.5.
Territorios seguros y conectados
VII. Desarrollo territorial para la equidad
1. Identidad y cohesión territorial
1.1.
Construcción social de entornos territoriales inclusivos
1.2.
Reconstrucción y fortalecimiento del tejido social desde la armonía con el entorno y construcción colectiva
1.3.
Gestión de conflictos sociales desde un enfoque preventivo y transformacional
1.4.
Participación ciudadana basada en la corresponsabilidad
1.5.
Redefinición de la participación política que acerque las demandas sociales y de los territorios a los centros de toma de decisión
1.6.
Seguridad desde el enfoque preventivo y diferencial de los territorios
1.7.
Sistema de Justicia como ecosistema institucional pertinente y centrado en las personas y los territorios
2. Transformación productiva territorial
2.1
Apuestas productivas territoriales según capacidades, aptitudes y vocación
2.2.
Instrumentos de Ordenamiento Territorial articulados con Sistemas de Administración del Territorio y usos del suelo
2.3.
Formación pertinente del capital humano en apuestas productivas específicas al territorio
2.4.
Ecosistemas dinámicos para el desarrollo productivo local
3. Eficiencia y calidad territorial
3.1.
Procesos integrados e interoperables en el ciclo de la gestión pública territorial
3.2.
Diversificación de fuentes de ingresos territoriales
3.3.
Estructura fiscal territorial eficiente y dinamizadora de inversión
3.4.
Modelo de descentralización diferencial implementado a partir de una clasificación multidimensional de los gobiernos subnacionales (Competencias)
3.5.
Planeación territorial soportada en relaciones funcionales y vínculos urbano-rurales consolidados
3.6.
Sinergias territoriales para promoción de proyectos y planes de gran impacto
4. Transiciones para la equidad territorial
4.1.
Información catastral actualizada e interoperable de los procesos catastro-registro
4.2.
Acceso, distribución y formalización de tierras fundamentada en información oportuna, completa y pertinente
4.3.
Administración del territorio adecuada y gestión efectiva de conflictos de uso del suelo
4.4.
Difusión, uso y aprovechamiento de la información generada por el Sistema de Administración del Territorio para la gestión pública y la planificación territoria
4.5.
Conectividad territorial y provisión homogénea de servicios sociales, equipamientos colectivos y espacio público
4.6.
Sistemas de administración del riesgo de desastres para la mitigación y adaptación a choques externos
4.7.
Mecanismos de transparencia y prevención de captura del Estado implementados
Agendas intermedias:
VIII. Transformación de la matriz energética
1. Incorporaciones de nuevas fuentes y tecnologías a la matriz energética
1.1.
Lograr la diversificación y descentralización de su matriz energética, aumentando la participación de energéticos no convencionales
1.2.
Implementar proyectos de energía renovable a partir de geotermia, producción de hidrógeno, energía solar y energía eólica
2. Seguridad energética
2.1.
Colombia logrará satisfacer la demanda energética de manera confiable, segura y eficiente de toda su población, consolidando una matriz eléctrica resiliente y una matriz energética
que ha logrado un balance carbono-neutral
3. Eficiencia energética
3.1.
Hacer un mejor uso de los recursos energéticos, desde su producción hasta su consumo en las diferentes actividades de la economía
4. Desarrollo de infraestructura de interconexión y comercio internacional
4.1.
Contar con una infraestructura de interconexión energética con sus países vecinos y con acceso a oportunidades de comercio internacional de energía consolidando un sistema más eficiente, facilitando la continuidad en la prestación del servicio de energía eléctrica y gas en el territorio nacional y con menores riesgos de confiabilidad
4.2.
Desarrollar la infraestructura para la interconexión eléctrica y para el comercio de energéticos de cero y bajo carbono
4.3.
Promover la entrada en vigor de la normatividad eléctrica andina para el desarrollo de las interconexiones eléctricas que le permitirán ser parte del mercado regional
4.4.
Desarrollar la infraestructura energética y portuaria para la exportación de energéticos de cero y bajo carbono hacia los mercados internacionales
5. Desarrollo hub energético y consolidación de exportaciones de recursos
5.1.
Consolidar el mercado y nuevos usos del hidrógeno de bajas emisiones
5.2.
Consolidar del Hub energético
5.3.
Adelantar la comercialización de hidrogeno producido aprovechando el potencial eólico y solar de algunas regiones del país
IX. Movilidad del futuro sostenible, segura, limpia y de calidad
1. Movilidad y desarrollo urbano y regional para los desplazamientos cotidianos sostenibles
1.1.
Sistemas integrados de transporte público regional, articulados con sistemas inteligentes de transporte
1.2.
Financiación sostenible de movilidad urbana y regional y gestión del uso del vehículo particular
1.3.
Gestión de la seguridad vial bajo un enfoque de cero siniestros viales
2. Movilidad de cero y bajas emisiones para la disminución de la contaminación ambiental y la congestión vehicular
2.1.
Ascenso tecnológico de los sistemas de transporte público de pasajeros y del transporte en general en sus diferentes modos y medios
2.2.
Infraestructura segura e incluyente para los medios de transporte sostenible
2.3.
Desarrollo urbano metropolitano orientado al transporte sostenible con énfasis en la movilidad activa
3. Tecnologías al servicio de la Movilidad Sostenible y de los usuarios
3.1.
Movilidad como servicio: tecnologías para integrar servicios de transporte público y privado, individual y compartido, motorizado y no motorizado
3.2.
Repositorio único y centralizado de datos con altos niveles de seguridad y acceso universal gratuito
3.3.
Incorporación de vehículos autónomos
X. Ciudades circulares - economía sin desperdicios a 2050
1. Valorización de materiales
1.1.
Tecnología para la recuperación, reciclaje de materiales y generación de la energía de la biomasa
2. Tecnología, innovación y digitalización para mejorar el conocimiento de los flujos y reducción de intensidad en el consumo
2.1.
Herramientas digitales y soluciones de información para la identificación y dimensionamiento en tiempo real de los flujos de materiales, agua y energía en la economía
2.2.
Sistemas inteligentes de infraestructura de agua en los sectores Agua Potable y Saneamiento Básico (APSB) y agrícola
3. Reutilización de agua y materiales para el cierre de ciclos
3.1.
Reutilización de las aguas residuales y aprovechamiento de subproductos
3.2.
Reutilización de subproductos de la construcción
3.3.
Aprovechamiento de los subproductos de residuos orgánicos
4. Economía circular aplicada a productos y servicios
4.1.
Promoción del ecodiseño de productos
4.2.
Logística inversa de transporte y recuperación de materiales
4.3.
Simbiosis industrial
XI. Sistemas agroalimentarios del futuro
1. Producción – Disponibilidad pertinente de alimentos e insumos de origen agropecuario
1.1.
Desarrollo de Proyectos agropecuarios integrales
1.2.
Nuevos mercados de insumos y subproductos agropecuarios
1.3.
Agricultura Urbana y Periurbana (AUP)
2. Procesamiento, empaque, distribución y comercialización
2.1.
Infraestructura y servicios agro-logísticos eficientes
2.2.
Optimización de vías de comunicación intermodal y multimodal
2.3.
Canales sostenibles (físicos y digitales) de comercialización
3. Consumo – Nacional e internacional
3.1.
Fomento del consumo nacional consciente
3.2.
Consolidación de la producción agropecuaria colombiana en el mercado mundial
XII. Logística del futuro
1. Servicios e infraestructura de transporte y logística de talla mundial
1.1.
Optimización del transporte de carga y modernización de la flota y servicios de carga– Trazabilidad y predictibilidad en las operaciones
1.2.
Infraestructura de transporte eficiente y sostenible para el comercio exterior y la conectividad regional
1.3.
Conectividad regional a través de red vial, fluvial y transporte aéreo
1.4.
Consolidar una red carretera nacional eficiente
1.5.
Promover el transporte de carga por modos férreo y fluvial
1.6.
Consolidar un sistema portuario nacional conectado a redes de comercio globales
2. Digitalización y tecnificación de la logística y eficiencia en el uso de información como base para la competitividad
2.1.
Cadenas logísticas desarrolladas a partir del principio de libre mercado a través de la planeación y ajuste de regulación económica técnica
2.2.
Masificación de tecnologías emergentes, interoperabilidad y calidad de sistemas de la información de actores públicos y privados
3. Gobernanza y ordenamiento logístico – Sistemas de colaboración abierta y facilitación comercial y operativa
3.1.
Desarrollo de esquemas de gobernanza para la articulación de actores y aplicación de herramientas de facilitación comercial
3.2.
Incorporación de logística al ordenamiento territorial y planeación sectorial
XIII. Ciudades y aglomeraciones equitativas a 2050
1. Ciudades y aglomeraciones que se transforman de manera equilibrada, integrada y articulada con los retos ambientales
1.1.
Regeneración de la ciudad construida, con integración social y recuperación de la base natural
1.2.
Gestión de la expansión urbana, bajo principios de responsabilidad ambiental, mezcla de usos e integración social
1.3.
Mejoramiento y gestión ambiental continua de las viviendas y entornos en condiciones de precariedad urbana
1.4.
Desarrollo urbano basado en escenarios sostenibles de financiación (instrumentos tradicionales y alternativos)
2. Ciudades y aglomeraciones planeadas y gestionadas con visión de competitividad y productividad
2.1.
Infraestructura urbana y fuerza laboral que impulsa la productividad y competitividad territorial
3. Ciudades eficientemente conectadas internamente y con su entorno
3.1.
Las ciudades tendrán una oferta de transporte equitativo y financieramente sostenible que permita conectar todas sus áreas
3.2.
Las aglomeraciones urbanas estarán eficientemente conectadas
4. Ciudades con provisión homogénea de servicios sociales y equipamientos colectivos, bajo enfoque de proximidad física y digital
4.1.
Equipamientos colectivos distribuidos espacialmente bajo enfoque de accesibilidad y complementariedad
4.2.
Programas sociales y de apoyo a la población, con enfoques diferenciales
5. Ciudades próximas y diversas
5.1.
Barrios vitales y únicos, con vecindad física y digital
5.2.
Movilidad activa con accesibilidad universal
5.3.
Espacio público como lugar de integración social, bajo criterios de accesibilidad e inclusión
5.4.
Mezcla de usos bajo principios de Desarrollo Orientado al Transporte y multifuncionalidad de los espacios
6. Viviendas dignas, sostenibles e incluyentes
6.1.
Viviendas de bajo consumo y amigables con el ambiente
6.2.
Vivienda inclusiva (género, étnico y de grupo etario, condición de salud, entre otros)
6.3.
Viviendas asequibles
7. Ciudades co-producidas
7.1.
Desarrollo urbano basado en escenarios y herramientas de coordinación y colaboración multinivel y multiactor
7.2.
Comunidades empoderadas para una participación incidente y corresponsable de la transformación de los entornos urbanos