Mecanismo de articulación/coordinación entre la planificación sectorial y territorial en Panamá

País

En el nivel nacional: 

La Ley 6 de 2006 reglamenta el ordenamiento territorial para el desarrollo urbano en Panamá. Establece como instrumentos: (a) el plan nacional, (b) los planes regionales, (c) planes locales y (d) planes parciales de ordenamiento territorial.

El Plan Nacional de Ordenamiento Territorial es el instrumento que determina las grandes directrices de ordenamiento territorial, en coordinación con la planificación económica y social para mayor bienestar de la población. El Plan Regional es el Instrumento mediante el cual se regirá el desarrollo físico, ambiental, social y económico de un espacio definido como región por el Ministerio de Vivienda y Ordenamiento territorial (MIVIOT). El Plan Local es el instrumento de planificación de alcance municipal para el logro de un desarrollo equilibrado de su territorio, en concordancia con los planes nacionales y regionales. El Plan Parcial es el instrumento de planificación detallado de áreas cuyas condiciones específicas ameriten un tratamiento separado dentro del plan de ordenamiento territorial para el desarrollo urbano local.

El MIVIOT tiene la competencia para formular y ejecutar la Política Nacional de Ordenamiento Territorial para el Desarrollo Urbano, en coordinación con las entidades competentes, así como elaborar los planes nacionales y regionales sobre la materia y coordinar las acciones con las demás entidades estatales y municipales, así como con las empresas de servicios públicos y los organismos internacionales (Ley 6 de 2006).

La política de ordenamiento territorial se define a través del Consejo Nacional de Desarrollo Sostenible (CONADES) integrado por el Ministro de la Presidencia o su delegado, el Ministro de Economía y Finanzas o su delegado, el Director de la Autoridad Nacional del Ambiente o su delegado, el presidente de la Comisión de Población, Ambiente y Desarrollo de la Asamblea Legislativa, un representante del sector empresarial, un representante del sector sindical, un representante de los clubes cívicos y un representante de las comunidades indígenas.

La Ley General del Ambiente (texto único, Decreto de Gabinete N° 30 de 2016) establece la Política Nacional Ambiental, Instrumentos para la Gestión Ambiental y el Ordenamiento Ambiental del Territorio Nacional. Uno de los lineamientos de la Política Nacional Ambiental es el definir las acciones gubernamentales y no gubernamentales en el ámbito local, regional y nacional, que garanticen la eficiente y efectiva coordinación intersectorial para la protección. conservación, mejoramiento y restauración de la calidad ambiental. La responsabilidad de dicha coordinación la tiene el Ministerio de Ambiente.

En el nivel intermedio:

La provincia es el nivel intermedio de la gestión pública entre la Nación y los municipios. Esta instancia no realiza planes de ordenamiento territorial. No obstante, el MIVIOT puede definir espacios regionales en los cuales podrán realizare planes regionales.

La Ley 6 de 2002 no establece un sistema institucional para la articulación de los planes regionales con los planes provinciales de desarrollo y con los planes locales de ordenamiento territorial y urbano.

El MIVIOT es el responsable de la articulación de los planes regionales de ordenamiento territorial y desarrollo urbano con el plan nacional de desarrollo y el plan nacional de ordenamiento territorial y desarrollo urbano.

 

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