País

A  nivel nacional: 

La Constitución Federal de 1988 establece la competencia de la Unión para elaborar y ejecutar planes nacionales y regionales de ordenación del territorio y de desarrollo económico y social (Art. 21) y asigna a los municipios la competencia para promover el adecuado ordenamiento territorial, mediante la planificación y el control del parcelamiento y la ocupación del suelo urbano (Art. 30). Por su parte, la Ley 6.938 de 1981 establece la política nacional de Medio Ambiente y la zonificación ambiental como instrumento central.

En desarrollo del precepto constitucional planteado en el Artículo 21, la Ley 13.502 de 2017 asigna la competencia del ordenamiento territorial y del desarrollo regional al Ministerio de Integración Nacional (entidad que desde el 1 de enero de 2019 paso a ser parte del Ministerio de Desarrollo Regional). Por su parte, el Decreto 6.407 de 2007 establece la Política Nacional de Desarrollo Regional (PNDR),con el objetivo de reducir las desigualdades del nivel de vida entre las regiones, promocionar la igualdad en el acceso a las oportunidades de desarrollo y orientar las acciones federales en el territorio; todo ello a partir de estrategias a escala macrorregional y subregional. Para lograr estos objetivos, la PNDR establece planes estratégicos de desarrollo a escala macrorregional y programas a escala mesorregional.

Para promover la articulación de estos instrumentos con los instrumentos sectoriales de desarrollo se adopta la Cámara de Políticas de Integración Nacional y Desarrollo Regional integrada por 18 ministros de Estado y secretarios especiales. También existen los Consejos Deliberativos de Sudene, Sudam y Sudeco. Integrados por ministros de estado, gobernadores, representantes de los alcaldes y por representantes del sector productivo y los Foros de las Mesorregiones y otras instancias subregionales de representación político-institucional.

En cuanto al ordenamiento ambiental se adoptó la Zonificación Ecológica-Económica (ZEE), como instrumento de la política ambiental normada por la Ley 6.938 de 1981, reglamentada por el Decreto Federal No. 4.297 de 2002 y modificada por el Decreto No. 6.288 de 2007. De acuerdo con esta normativa, la articulación-coordinación de la gestión de la ZEE le corresponde al Sistema Nacional de Medio Ambiente (SISNAMA), constituido por las entidades del nivel federal, estatal, municipal y del Distrito Federal, responsables de la protección y mejora de la calidad ambiental. Integran el SISNAMA el Consejo de Gobierno como órgano asesor, El Consejo Nacional de Medio Ambiente (CONAMA) con función consultiva y deliberativa, la Secretaria de Medio Ambiente de la Presidencia de la República con funciones de planeación, coordinación, supervisión y control y el Instituto Brasileño de Medio Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables como órgano ejecutor.

Para efectos de uniformidad y compatibilidad de la ZEE con las políticas públicas federales, la Unión reconoce las ZEE estatales, regionales y locales que hayan sido refrendados por la Comisión Estatal de ZEE; aprobados por las Asambleas Legislativas Estatales y verificada la compatibilización entre las ZEE regionales y locales con la ZEE estatal (Decreto No. 6.288, de 2007).

A nivel intermedio: 

La organización político-administrativa de la República Federativa de Brasil comprende a la Unión, los Estados, el Distrito Federal y los municipios. Los Estados constituyen el nivel intermedio, los cuales gozan de autonomía en los asuntos de planificación sectorial y territorial, en el marco de los lineamientos nacionales enunciados en la columna de la izquierda.

Los Estados como ejecutores de ZEE deberán presentar arreglos institucionales destinados a asegurar la inserción de la ZEE en programas de gestión territorial, mediante la creación de una comisión de coordinación estatal, con carácter deliberativo y participativo, y de coordinación técnica, con equipo multidisciplinario (Decreto Federal 4.297 de 2002, Art. 9).

Los organismos estatales podrán insertar la ZEE en sus sistemas de planificación, así como los productos puestos a disposición por la Comisión Coordinadora de la ZEE del Territorio Nacional y por las Comisiones Estatales de ZEE..

 

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