País
31_Cuba_finalfinalok2 Evaluación Formulación Implementación PLANDE LAECONOMÍANACIONAL MEPMinisterio de Economíay Planificación MEP Plan nacionalde desarrolloeconómicoy socialal 2030 VII Congreso del PartidoComunista Cubano Organismos de laadministración central Organización Superioresde Dirección Empresarial, Consejos de AdministraciónProvincial y Comunal IndicadoresDirectivos NivelEmpresarial Unidades presupuestadas Demás entidadessubordinadas InformaciónEstadística Oficina Nacional deEstadísticas e Información Asamblea Nacionaldel Poper Popular Las Asambleas Provincialesy Municipales del Poder Popular ONEI ResultadosSemestrales Se informa a

Formulación

La planificación centralizada es la categoría definitoria del sistema de dirección, a través de la cual el Estado tiene la posibilidad, en representación de los intereses de toda la sociedad, de conducir conscientemente el proceso de desarrollo económico y social del país e inducir las acciones de todos los actores económicos en función de los objetivos definidos.

La conducción de la elaboración de los planes anualmente se sustenta en las “Las Indicaciones Metodológicas para la elaboración del Plan de la Economía Nacional”. Dichas Indicaciones son objeto de revisión anualmente, en atención a las transformaciones  que se suceden en el sistema de dirección en correspondencia con la actualización del modelo economía social y los Lineamientos de la Política Económica y Social del Partido y la Revolución, aprobados en el VII Congreso del Partido Comunista de Cuba.

En las Indicaciones Metodológicas en cuestión se inscribe la participación en la elaboración del Plan de la Economía Nacional de los organismos de la Administración Central del Estado, las Organizaciones Superiores de Dirección Empresarial, los Consejos de la Administración Provincial, el Consejo de la Administración Municipal Isla de la Juventud y otras entidades económicas, puntualizando la información y base cálculo a brindar por cada uno de ellos, entre otras cuestiones, el flujo de tareas y coordinaciones que se generan, así como el cronograma de trabajo para su cumplimiento.

El sistema de planificación se estructura en tres niveles económicos: Macro, meso y micro, que interactúan entre sí, con funciones especificas y diferentes grados de agregación; contemplando al sector estatal, al mixto, así como al resto de los actores económicos con independencia de las formas de propiedad y de gestión.

Implementación

El proceso de planificación de la economía nacional se caracteriza por iteraciones sucesivas entre los diferentes eslabones que lo integran, utilizando como herramienta fundamental el Modelo Global, en el que se agrupan las identidades macroeconómicas contables y las relaciones funcionales de mayor relevancia desde la perspectiva de la planificación, así como en el balanceamiento de  una gama de productos seleccionados a partir de su relevancia en la economía.  De tal forma, el proceso de planificación transita por diferentes momentos que a grandes rasgos se identifican con las etapas siguientes:

I Etapa: Confección por el MEP, con la participación de los organismos globales y rectores ramales, de las propuestas de Directivas Generales y Especificas, para la elaboración del plan, las que una vez aprobadas por el Gobierno, resultan el hilo conductor de este proceso. Referente importante lo constituyen los ejes y sectores económicos estratégicos definidos en las Bases en que se sustentará el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social al 2030 en proceso de estructuración metodológica y de procedimiento.

II Etapa: Las Entidades económicas elaboran su propuesta de Plan, teniendo presente sus relaciones horizontales, precisando las demandas potenciales por parte de la economía y las fuentes conocidas de recursos para ello; se presenta al MEP.

III Etapa: Se elabora por el MEP la propuesta de Plan a presentar a los niveles superiores de Gobierno para su aprobación, en la que intervienen los organismos de la Administración Central del Estado.

Las iteraciones sucesivas se expresan en indicadores macroeconómicos y en una selección de balances, posibilitando focalizar la correspondencia entre los  objetivos propuestos y su aseguramiento material y financiero.

Una vez aprobado en primera instancia la propuesta de Plan, ésta se somete a la consideración de la Asamblea Nacional del Poder Popular en la sesión ordinaria a efectuarse en el mes de diciembre. Concluido este proceso, se emiten por el MEP a las entidades económicas el Plan correspondiente, conformado por  Indicadores Directivos por los que han guiarse, y estos a su vez proceden a su desagregación hasta el nivel empresarial, unidades presupuestadas y demás entidades subordinadas.

Seguimiento y Evaluación

El monitoreo de la ejecución del Plan corresponde a los organismos globales y rectores de actividades, basándose en la información estadística que brinda periódicamente la Oficina Nacional de Estadísticas e Información (ONEI) y demás fuentes nominalizadas para aspectos puntuales, en lo que se inscribe el Banco Nacional de Cuba (BNC) entre otros.

A través de la información que brinda periódicamente la ONEI y demás fuentes nominalizadas, así como por las valoraciones efectuadas por los organismos globales y rectores, el MEP realiza análisis integrales que le permiten arribar a consideraciones sobre la marcha de la economía, situándolo en condiciones  de  hacer propuestas colegiadas  con el resto de los factores involucrados a las instancias del Gobierno Central, para corregir posibles desviaciones con respecto al Plan.

Al menos en dos momentos, al cierre del primer semestre y a finales de año, se informa a la Asamblea Nacional del Poder Popular los resultados alcanzados en la economía.

Igualmente, las Asambleas Provinciales y Municipales del Poder Popular les corresponde examinar periódicamente la marcha de la economía en los respectivos territorios, coadyuvando a ello los órganos auxiliares a esa instancia.

Vinculación con la planificación sectorial

El proceso de elaboración del Plan y su seguimiento,  involucra a los organismos de la Administración Central del Estado y al sistema empresarial, expresándose según su posicionamiento. Otras formas de gestión y propiedad, lo hacen de diferentes formas, inclusive indirectamente. 

Vinculación con la planificación territorial

Corresponde a los Consejos de la Administración provinciales y municipales, subordinados a las Asambleas del Poder Popular a ese nivel, dar seguimiento al proceso de elaboración del Plan y posteriormente a su ejecución.